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      行業新聞

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      惡劣天氣交通應急管理工作預案

      一、指導思想

      按照依靠政府、統一指揮、快速處置、屬地負責、區域聯動的原則,主動謀劃、主動預防,科學應對、有效應對,積極、有序、高效做好低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣高速公路和主要國省道交通應急處置工作。

      二、工作目標

      實時掌握低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣信息,及時發布預警通報,加強公路交通應急工作指導協調,確保惡劣天氣全國高速公路和主要國省道安全暢通,不發生長時間、長距離交通擁堵,不發生多車相撞道路交通事故。

      三、適用范圍

      全國因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成高速公路和主要國省道交通中斷或嚴重影響道路通行的,適用本預案。

      四、應急響應

      根據低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣對道路通行的影響范圍和嚴重程度,分為一級和二級應急響應。

      (一)一級響應:因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成全?。ㄗ灾螀^、直轄市)主要道路交通中斷24小時以上,導致鄰?。ㄗ灾螀^、直轄市)高速公路和主要國省道滯留車輛排隊30公里以上的。

      (二)二級響應:因低溫、雨雪、冰凍、霧霾等惡劣天氣造成或可能造成全?。ㄗ灾螀^、直轄市)主要道路交通中斷12小時以上,導致鄰?。ㄗ灾螀^、直轄市)高速公路和主要國省道滯留車輛排隊10公里以上的。

      二級以下應急響應由交警總隊規定。

      五、組織領導

      (一)公安部交通管理局成立應對低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣交通應急工作指揮部,局領導任指揮,負責低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣交通應急管理工作重要事項的決策、指揮:

      1、決策有關應急處置事項,發布指揮調度命令。

      2、決定啟動一級應急響應。

      3、指揮應急處置工作。

      (二)指揮部在公安部交通管理局公路巡警指導處設辦公室,負責執行指揮部決定和命令,協調指導低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣交通應急管理工作的開展:

      1、與中央氣象臺每天溝通情況,研判低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣對道路通行影響。

      2、定時匯總全國低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣情況和高速公路及主要國省道通行信息,及時向指揮部報告。

      3、執行指揮部作出的決定、命令。

      4、協調、指導受低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣影響地區開展應急處置工作,協調有關部門聯合開展應急處置工作。

      5、督促指導各分指揮部啟動二級應急響應。

      6、根據需要向低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣影響重點地區派工作組協助開展應急處置工作。

      7、協調媒體做好宣傳和提示工作。

      8、總結評估應急處置工作,指導有關公安機關交通管理部門完善應急處置預案。

      9、指揮部交辦的其他事項。

      因惡劣天氣導致一次死亡10人以上特大道路交通事故的,按照特大道路交通事故處置程序處理。

      (三)交警總隊成立低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣交通應急處置工作分指揮部,交警總隊總隊長任分指揮部指揮,負責轄區應急處置工作:

      1、執行指揮部的各項決策和命令。

      2、決定啟動二級應急響應。

      3、負責本?。ㄗ灾螀^、直轄市)高速公路、主要國省道交通組織、分流的指揮和協調。

      4、定時匯總低溫雨雪冰凍惡劣天氣、道路通行信息并向指揮部辦公室報送。

      5、對外發布交通管理措施和道路通行情況。

      6、研究決定關閉高速公路省際主線站。

      六、預案啟動

      (一)公安部交通管理局負責啟動和組織實施一級響應。

      1、指揮部辦公室根據各地低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣對道路通行影響進行研判,達到啟動一級響應條件的,立即向指揮部報告。

      2、指揮部研究認為符合啟動條件的,決定并宣布啟動一級響應。

      3、指揮部辦公室通知有關分指揮部啟動一級響應,并負責應急處置措施的落實。

      4、指揮部辦公室立即向公安部指揮中心報告有關情況。

      5、到公安部指揮中心調度指揮應急處置工作。

      (二)相關交警總隊分指揮部負責啟動和實施二級響應。

      (三)對于雖未達到啟動一級響應條件,但低溫雨雪冰凍霧霾惡劣天氣影響超過3個以上?。ㄗ灾螀^、直轄市)或者嚴重影響主干高速公路通行的,指揮部可視情提高響應級別。

      七、應急準備

      指揮部辦公室要定期收集惡劣天氣信息,指導相關地區做好惡劣天氣交通應急管理工作準備。

      (一)定期收集惡劣天氣信息。

      1、每天8時、16時與中央氣象臺溝通,實時掌握全國低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣信息。

      2、每天結合低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣信息,研判對道路通行的影響,確定惡劣天氣影響重點地區、主要高速公路和國道。

      3、根據低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣對交通的影響,向相關地區發布惡劣天氣交通影響預警通報。

      (二)指導受惡劣天氣影響地區做好應急準備。

      1、指導各分指揮部做好值班備勤,實時關注低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣變化情況。

      2、指導各分指揮部協調交通運輸、路政、養護等單位和高速公路經營管理單位備好應急物資、裝備并擺放到橋梁、坡道等重要節點。

      3、指導各分指揮部將警力部署到橋梁、坡道、彎道等易結冰、易發生交通事故的重點路段。

      4、指導各分指揮部通過廣播、電視、互聯網、電子顯示屏,及時發布惡劣天氣信息和道路通行信息,提示、引導廣大駕駛人合理選擇出行方式,減少駕車出行。

      5、指導各分指揮部會同交通運輸部門向轄區客運企業發布惡劣天氣信息和道路通行信息,建議企業合理調整客運班線、班次,安裝防滑鏈,避免夜間通行道路結冰路段。

      6、對于中央氣象臺發布橙色以上預警的低溫雨雪冰凍惡劣天氣,指導相關分指揮部立即向省級人民政府報告,提請政府加強應急處置工作領導,做好應急物資以及除雪、鏟冰設備的準備。

      八、應急處置

      啟動一級、二級應急響應后,指揮部辦公室要指導各分指揮部做好應急處置工作。

      (一)指導各分指揮部按照邊降雪、邊撒鹽、邊除雪、邊鏟冰的要求,協調交通、路政、養護等單位和高速公路經營管理單位及時鏟冰除雪。

      (二)指導各分指揮部通過廣播、電視、互聯網、道路電子顯示屏,持續發布惡劣天氣信息和道路通行信息,引導廣大駕駛人減少駕車出行。

      (三)指導各分指揮部重點加強橋梁、坡道、彎道等重要節點的巡邏管控,通過喊話提示、警車帶道、壓速通行、壓縮車道、編隊通行等措施,引導車輛安全、有序通過。

      (四)指導各分指揮部協調交通運輸、消防、急救等部門將大噸位吊車、清障車、消防車、救護車擺到路面,停放到結冰路段和事故多發路段附近出入口、服務區,遇有故障和事故車輛能夠快速出警、快速清理。

      (五)指導各分指揮部派出工作組赴重點地區、重點道路指導應急處置工作。

      (六)指導各分指揮部會同交通運輸部門督促轄區客運企業加強營運駕駛人的惡劣天氣安全駕駛教育,并根據道路通行情況建議轄區客運企業調整或停發客運班線、班次。

      (七)指導各分指揮部加強與鄰?。ㄗ灾螀^、直轄市)交警總隊的溝通,定時通報惡劣天氣信息和道路通行信息,進行交通流量遠端控制和調整。

      (八)指導各分指揮部除出現能見度不足50米的霧、路面嚴重結冰道路無法通行的情況外,不得關閉高速公路省際主線站。

      (九)對于道路嚴重結冰,交警、交通運輸部門難以短期鏟除結冰的,指導相關分指揮部提請黨委、政府組織動員政府部門工作人員、駐地部隊、武警以及民兵預備役等社會力量進行鏟冰。

      (十)對于低溫雨雪冰凍惡劣天氣持續時間長、道路嚴重結冰,交警部門疏導指揮警力不足的,指導相關分指揮部整合高速公路和普通公路交警,并提請公安廳組織當地公安機關、派出所等部門,組織治安、特警、消防、派出所等警種,聯合上路疏導交通、維持交通治安秩序。

      (十一)因低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣導致車輛長時間滯留的,指導相關分指揮部按照先客車、后貨車的順序,及時將人員及車輛疏導分流至道路沿線的服務區、縣城、鄉鎮休息等待,并提請政府組織民政部門組織群眾積極救助受困人員,提供條件幫助解決受困旅客的食品、飲水供應以及醫療救護服務。

      (十二)因低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣導致車輛長時間滯留的,指導相關分指揮部按照保障煤電油運車輛和菜蛋肉奶等綠色通道車輛優先通行的原則,通過警車帶道護送等措施,引導上述車輛有序、快速、安全通行。

      (十三)指導各分指揮部加強民警安全防護,防止發生民警傷亡事件。

      (十四)高速公路確需封閉主線站的,指導相關分指揮部積極做好分流繞行工作。

      (十五)啟動一級響應的,指揮部辦公室派人趕赴現場指導應急處置工作。

      九、信息上報及發布

      (一)公安部交通管理局公安網主頁開設“公路應急管理”專欄,下設“公路通行信息”欄目,各總隊凡是在公路采取封閉道路、限制通行交通管理措施的,要及時通過網頁上報。

      (二)對于啟動二級響應的,指揮部辦公室每天10時、16時匯總有關道路通行情況,并向公安部指揮中心報告。

      (三)對于啟動一級響應的,指揮部辦公室每天9時、13時、16時匯總有關道路通行情況,并向公安部指揮中心報告。

      (四)對于因低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣導致交通中斷的,各分指揮部要協調交通運輸、廣電、通信等部門建立公路交通應急信息發布機制,及時通過廣播、電視、互聯網、短信、電子顯示屏等媒介發布惡劣天氣和道路通行信息,以及道路無法通行的客觀原因和公安機關交通管理部門采取的處置措施,提示引導駕駛人合理選擇出行方式、時間和路線。

      (五)各分指揮部要及時收集廣大公安交警在低溫雨雪冰凍霧霾等惡劣天氣應急工作中涌現出的先進典型和感人事跡,適當開展正面宣傳報道。

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